甘肃工商助力小微企业发展走笔
来源:中国工商报  点击数:  日期: 2015-11-23

  不让梦想输在起跑线上

  ——甘肃工商助力小微企业发展走笔

  国庆期间,走入利用废弃的旧厂房改造而成的兰州创意文化产业园内,整洁的园区坐落着近百家正在创业阶段的“小微企业”。在这个被称为“金城798”的地方,去年产值达到9亿多元,许多“小微”在这里获得了创业的第一桶金。

  凭借着产业集聚优势和独特的文化创意,这里成为很多年轻人谋生的场所,更是他们梦想开始的地方。这里也成为甘肃扶持助力小微企业生长、壮大的一个缩影。近年来,甘肃省工商系统立足职能,大力创新扶持激励政策、创新公共服务环境、创新金融服务产品、创新审批准入程序,全省小微企业发展迅速、遍地开花。

  ——创新扶持激励政策。2013年,甘肃省出台《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》,2014年,出台《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动非公有制经济跨越发展的实施意见》,2015年,出台《关于促进非公经济发展二十项措施的意见》。这三个意见均由省工商局起草,省委省政府专门“对焦”非公经济释放政策红利,从市场准入、改善融资、支持“双创”等方面入手,着力“松绑”、打破瓶颈,健全完善了支持非公经济跨越发展的政策体系,努力为非公经济发展打造良好环境。

  “80后”女生刘佳是兰州创意文化产业园里一家家装设计公司的总监。去年5月,刘佳在园内一间不足20平方米的旧仓库里开始了创业之梦。“创业初期很紧张。经济紧张,精神也很紧张。”由于前期投入较高,资金周转紧张,刘佳只能摸着石头过河,走一步看一步。转机出现在当年9月,在园区的推荐下,刘佳享受到了兰州市专门为初创微型企业量身定做的“3个20万政策”,顺利拿到了20万元政府贴息贷款,燃眉之急解决了,公司的运转活了起来。

  兰州市出台的《鼓励全民创业扶持微型企业发展实施办法》,从去年开始,要求每年最少扶持1000户微小企业,带动就业不少于5000人。很多创业者通过这项措施获得了发展空间和机会。据统计,仅今年前三季度,兰州市初创微型企业达6000多户,带动就业5万多人,产业富民初显成效。

  ——创新公共服务环境。2015年,甘肃省开展了扶助小微型企业专项行动,该行动以“全面提升小微企业自身素质和企业管理水平”为主题,以“强化政策落实,优化服务环境”为重点,推动小微企业平稳健康发展。除重点支持100户以上创新型、创业型、劳动密集型中小微型企业外,还专门制定了全省“专精特新”中小企业认定标准,认定一批“专精特新”中小企业。同时,各市州都重点确定不少于10户成长性好、创新能力强的企业作为重点扶持对象,在财税、融资、培训、技术改造等方面给予重点支持。

  今年,甘肃省还组织开展了针对中小微型企业的公益性管理诊断和咨询服务活动。按照“政府引导、市场化运作”的原则,全面建成“以1个省级服务平台为枢纽,14个市州和7个产业窗口服务平台为节点,重点县(市、区)综合服务平台为触角,100个省级中小企业公共服务示范平台为支撑”的全省中小企业公共服务体系。目前,全省14个市州的中小企业公共服务平台体系和中小企业公共服务网络已全部建成,成为培育中小企业的摇篮。

  ——创新金融服务产品。作为负责全省非公经济发展工作的具体协调部门,破解小微企业普遍存在的融资困难,为小微企业“量身定做”金融产品,大力推进中小企业信用体系建设,不断拓宽小微企业融资渠道,一直是省工商局扶持“小微”发展的战略着力点。

  各级工商部门积极指导企业实施商标专用权、股权质押以及动产抵押、债权转股权获得贷款,提高融资效率。从事股权投资、管理的企业名称中的行业可直接表述为“股权投资”、“股权投资管理”。

  前不久,省工商局联合、省财政厅、甘肃银行出台了《甘肃省小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理暂行办法》,采取政府提供“风险补偿金”和企业缴纳“互助担保金”共同组成“小微企业互助贷款风险补偿担保基金池”的办法,小让微企业在银行贷款中免于担保和抵押的“重担”。

  加强与金融机构的合作,辅导培育中小微企业上市,择优筛选一批有上市意愿和具备上市条件的非公企业,加强有针对性的辅导培育,鼓励和引导符合条件的中小微企业在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌融资。继续做好企业融资平台的延伸和拓展,引导市州、县区通过整合当地投资机构、担保机构、小贷公司、村镇银行等,分地区、分行业、多渠道整合各类金融资源。加快市场主体信用信息公示系统建设进度,充分发挥市场主体信用信息公示系统在信用信息采集、整合、服务等方面的作用,尽快实现小微企业信用信息与金融部门沟通共享,以信用资产助力小微企业发展。

  ——创新审批准入程序。全省工商系统从去年3月份开始,全面实施了商事制度改革,一批简政放权措施“落地生根”,“三证合一、一照一码”于国庆前夕在全省全面实施。工商登记业务实现100%在网上流转,行政许可、行政审批100%在网上运行,开通“企业名称自主查询系统”,推行《企业名称预先核准通知书》就近属地领取制度,探索实行“独任登记制”,办证时限缩短到3至5个工作日。免收登记类、证照类等各种行政性收费,取消个私协会团体会费,真正做到了“零收费”。

  着力实现“法不许可不可为”向“法无禁止即可为”转变的改革目标。工商部门进一步放宽小微企业准入门槛、降低创业成本,鼓励小微企业进入基础设施、公用事业、社会事业等投资领域。对暂未开展经营活动的小微企业在办理合并、解散工商登记时,简化手续,提供便利化服务。合并前仍在有效期内的前置许可,允许合并后小微企业办理变更后继续使用。建立“绿色通道”帮扶制度,定向提供品牌发展、关联产业信息等服务,省著名商标认定向小微企业倾斜。通过政策引导、法律规范、主动服务、积极引导等一系列举措开展“个转企”,今年上半年共支持完成“个转企”1665户。

  不让小微企业输在起跑线上——今年3至8月,全省私营企业新增27582户,注册资金1162.83亿元,同比分别增长116.62%、124.51%,非公经济增加值占全省GDP的比重48%以上,非公经济实现税收占全省地方税收的比重达到53.67%。潜藏于民间的创业激情在各项改革的“催化”下竞相释放,鼓励全民创业、激发创业激情已成为当下甘肃经济发展的重要推动力。(石旬 何希军)