甘肃省非公有制经济发展协调推进领导小组 2016年全省非公有制经济发展工作要点
来源:省非公有制经济发展协调推进领导小组办公室  点击数:  日期: 2016-04-15



甘非公发〔2016〕6号               


 

甘肃省非公有制经济发展协调推进领导小组

2016年全省非公有制经济发展工作要点

 

各市州党委、人民政府,省非公有制经济发展协调推进领导小组各成员单位:

    2016年是“十三五”开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,全省非公经济发展工作要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及全省经济工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步加强组织协调和推进力度,深入实施“十大工程”,助推“大众创业、万众创新”活动,探索非公经济发展与精准扶贫工作齐抓共管、共同发展的有效机制,推动非公经济快速发展。主要完成以下工作:

    一、明确目标任务,加大推进力度。贯彻落实省政府关于分解落实2016年经济社会发展主要指标和重点工作的相关要求,力争非公经济增加值占生产总值的比重提高1.2个百分点。具体为:武威、张掖、陇南、临夏4个市州非公经济增加值占生产总值的比重提高1.1个百分点;平凉、兰州、金昌、嘉峪关4个市非公经济增加值占生产总值的比重提高1.2个百分点;酒泉、定西、甘南、白银、天水、庆阳6个市州非公经济增加值占生产总值的比重提高1.3个百分点(详见省非公经济发展协调推进领导小组办公室《关于印发分解落实2016年非公经济发展目标任务工作方案和考核办法的通知》)。

    二、强化政策支撑,大力营造良好发展环境。认真落实促进非公经济发展的各项政策措施,营造有利于非公经济发展的政策、法治和市场环境,既做好对接政策“最先一公里”,又解决好服务非公经济发展“最后一公里”的问题,促进社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动。发挥好各级非公经济发展协调推进领导小组办公室的作用,督促各成员单位落实省委、省政府三个《意见》和“十大工程”任务。协调配合相关部门推进供给侧结构性改革,培育形成一批新技术、新产业、新模式、新业态非公企业,提高供给体系质量和效率,加快培育新的发展动能。贯彻落实中央和我省关于深化国有企业改革的一系列政策措施,引入 非公资本参与国有企业改革,鼓励国有资本以多种方式入股非公企业,积极发展混合所有制经济。推进政府和社会资本合作,认真贯彻落实省政府《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》(甘政发[2015]23号)精神,保障民间资本投资权益,鼓励非公经济参与国企改革和政府特许经营,有效进入能源资源开发、社会事业、现代服务业、战略性新兴产业、文化旅游和全民健身产业等领域,参与基础设施、市政公用设施建设和运营。落实好省政府推出的PPP项目,支持社会资本参与政府项目建设等。加强部门协作,完善领导干部联系非公企业制度,建立省级领导干部联系商会工作机制。发挥好非公经济市场主体投诉举报平台的作用。

    三、优化服务水平,支持提质增效和转型升级。深入贯彻落实省政府《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》(甘政发[2015]64号)精神,推进公共资源配置信息公开,建立支持产业发展的政策性项目、资金和资源配置信息公开制度,保障国有资本和非公资本投资待遇公平。发挥好全省中小企业公共服务网络平台功能和作用,为中小企业提供信息、投融资、创业、人才与培训、技术创新与质量、管理咨询、市场开拓、法律等八类服务。完善小微企业综合服务体系,提升建设孵化基地和孵化器的服务功能。支持发展众创、众包、众扶、众筹空间,助推小微企业“铺天盖地”发展。依托企业信用信息公示系统,抓好全省小微企业名录库和信用体系建设,做好扶持政策、申请扶持导航及享受扶持信息等公示工作。开展面向科技型企业的专项服务行动,为其提供设计、信息、试验、检测、新技术推广、技术转让等服务,形成一批有市场竞争力的创新型领军非公企业。继续做好“小升规”和“个转企”工作,力争全省新增“小升规”企业同比增长10%以上,“个转企”力争达到4000户以上。继续推进“民企陇上行”等大型招商活动,办好“光彩事业庆阳行”主题活动,吸引非公企业入甘兴业,引导非公企业开展国际合作,提升国际竞争力。

    四、拓宽融资渠道,抓好小微企业互助担保贷款工作。实施普惠化扶持政策,完善贷款、担保和风险投资体系,拓宽非公经济融资渠道,着力解决小微企业贷款难、贷款贵的问题。省财政在原定预算1.6亿元的基础上,新增3亿元,并整合全省小微外贸企业资金4000万元,使全省小微企业互助贷款风险补偿基金省级财政预安排达到5亿元,进一步增强金融支持小微企业的抗风险能力。同时,按照2月28日省长办公会精神要求,进一步修订完善《甘肃省小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理暂行办法》,推动基金向省内所有金融机构开放,逐步建立市州基金分池,不断扩大基金覆盖面。要探索实行小微企业贷款“政府+银行+保险+企业”的模式,充分发挥保险的风险保障、融资增信、损失补偿等功能,形成政府、银行、保险和企业风险共担的机制。进一步明晰工作责任,省级负责政策制定、监督监管、考核问效,市县政府切实负起小微企业遴选和促进发展主体责任,金融机构负责贷款发放与回收,形成合力,共同推进全省非公经济加快发展。

    五、参与富民工程,在精准扶贫实践中壮大非公经济。各市州要鼓励支持非公经济参与扶贫项目建设,充分利用省委、省政府出台的“1+17”精准脱贫政策措施、精准脱贫大数据建设、50个贫困村旅游扶贫试点、精准扶贫电商支持计划等机遇,继续协调引导更多有实力的非公企业参与和支持贫困地区产业开发、基础建设、劳务培训和社会帮扶等扶贫开发工作。推广“非公企业+农民专业合作+贫困户”精准扶贫模式,以改善贫困地区生活条件和提升产业发展水平为主要目标,以整村推进、连片开发项目为平台,进一步加大相关资金整合力度,集中力量破解贫困地区产业项目区用水难、通电难、通路难和农产品储藏运销难等问题,为非公经济发展创造较良好的基础条件。因地制宜扶持发展非公经济特色优势产业,以农民专业合作社为主要载体,加强农产品品牌建设。使广大非公经济市场主体通过参与富民工程建设,建立新型经营主体、致富能人与贫困户利益联结机制,推动精准扶贫深入发展。

    六、开展培训工作,提升“两支队伍”的能力和素质。积极适应非公经济发展需要,加大业务培训工作力度,提高“两支队伍”(非公经济发展工作人员队伍、非公企业人才队伍)整体能力素质,为全省非公经济发展提供人才保障和智力支持。重点抓好全省各市州、县区非公经济发展办公室主任能力提升培训班和全省非公企业负责人培训班,提高“两支队伍”工作能力和业务素质。省人社厅要开展非公企业负责人创业创新能力提升、非公领域妇女企业家管理创新能力提升、非公经济领域高级人才研修等系列活动,进一步增强非公经济发展后劲和创业带动就业能力。贯彻落实省政府关于发展众创空间推进大众创业创新方案,实施新生代农民工职业技能提升计划,推行企校双制、工学一体的技术工人培养模式。

    七、推动全民创业,加强国家级示范基地建设。深入贯彻财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商总局《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》精神,进一步加强省市创新联动,深化相关部门支持小微企业创业创新工作机制,共同推进张掖市“全国小微企业创业创新示范基地”建设;落实省政府关于《发展众创空间推进大众创新创业实施方案》,推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展,创新和拓展面向“三农”的服务,推进网络购物、网络化制造和经营管理、跨境电子商务等新业态成长。支持本土电子商务平台建设,促进居民消费。抓好兰州新区、陇南第二批国家电子商务示范基地建设,发挥示范带动作用,推动全省电子商务深入发展。

    八、加强学习教育,提升非公企业家的政治素质。深刻领会党中央关于治国理政的新理念、新思想、新战略,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学以立德,不断增强广大非公企业贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。按照中央、省委的统一部署,在全省非公经济组织党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,制定工作方案,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常管理制度为基本依托,让每个党员都接受一次深刻的教育洗礼,促使党员增强党性、岗位奉献,做政治上的明白人;创新活动载体,深入开展“三岗联创”、“三亮”等主题活动,扶持激励广大党员在工作岗位上当先锋、做标兵,促进非公企业发展。加强非公企业社会主义核心价值观教育,弘扬中华民族传统美德,积极做社会主义精神文明的建设者和传承者。贯彻依法治国方针,引导非公企业依法办事,自觉遵守国家法律法规,做到合法生产经营、合法用工,依法保障职工合法权益。

    九、强化组织协调,认真开展督查调研和考核评估。加强对落实省委省政府推进非公经济发展决策部署贯彻落实情况的监督检查, 7月份开展一次全省非公经济督查调研活动,及时总结经验,梳理工作思路,发现问题和薄弱环节,保证工作正常开展;年底(或次年初)开展全省非公经济年度考核工作,强化目标管理,促进工作落实。要建立和进一步完善非公经济统计和评估制度,为省委省政府决策部署提供数据支撑;积极与各新闻媒体合作,加大对全省非公经济的宣传力度;进一步健全相关部门的协作机制,努力把各方面力量凝聚成加快非公经济发展的强大合力,形成联动协调、合力推进、齐抓共管的工作局面。

 

    附件:2016年全省非公经济发展重点工作任务分解表.doc

 

 

                                                                  甘肃省非公有制经济发展协调推进领导小组

                                                                                2016年3月17日